中国当今的最高领袖胡哥上周五在与党外人士的座谈会上,谈到他对做好中国下半年经济工作的六点要求。其中首要的一点,就是"切实控制固定资产投资规模"。
这好象是发出了一个强烈的信号:胡哥很少就经济问题发表讲话,因为国内经济事务一向由国务院总理温家宝掌管。他的介入,表明了中央为使房地产市场降温的决心。
接下来的一周,人们看到温政府像连环炮一样,接连发出了几个与土地及房地产相关的信号。
一是国务院办公厅宣布将设立"国家土地总督察"一职,由国土资源部部长兼任。早前就有风声,政府打算把土地审批权收归中央,星期一的消息证实了中国将设立国家土地督察制度。国土资源部还将往地方派驻九个正局级的国家土地督察局,实现中央对全国土地的垂直监督。
二是建设部、商务部等六部委联合会签的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》。这份现今在境内外声名大噪的"171号文件"提出:外国人购买自用房,必须在中国学习或工作一年才能获准,如果购买非自用房产,必须设立投资企业。
此外,温家宝周二在国务院常务会议上又说,要充分发挥国家土地督察机构的作用,对重大土地违法违规案件要公开处理,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
人们明白,设立土地督察局,说白了,就是将中央的触角直接伸到地方。而 "171号文件"更明白不过,这是专门防止外资炒作中国房地产,实际上是防控预期人民币升值的外资继续涌入。
这几招看上去似乎挺狠的,孰不知行政控制短期内或有威慑作用,却未必能根治中国的房地产病。事实上, 当前中国要抑制房地产升温,最大的问题是需要防范房地产市场过度膨胀以致泡沫化,使银行的相关贷款成为坏账,引发金融危机。这么大的危机, 岂是什么控制土地、缩小面积和加大税收等等技术手段可以化解的。难怪许多分析人士忧心地指出,在中国,房地产热不仅是经济问题,也是社会问题,甚至有演变成政治问题的风险。
更麻烦的,是中国的房地产商并没有什么同情心或者危机感。相反,一些大鳄们甚至公开叫板。近日,华远集团总裁任志强就扬言,对于开发商来说,如果今后市场内的小户型因为供应加大而跌价的话,开发商完全可以不去盖"卖不出去的房子"。
而中国的"代表"们也不是什么很"听话"的一类,今天政府设立土地督察局以监管地方的土地审批,但明天谁来监管这些督察局呢?过去,国土资源部不能控制地方政府用地的冲动,如今在国土资源部内另设督察局又能有多大效果?
这正好应了中国人的一句古话:家贼难防。中央政策再英明再伟大, 没有地方的配合,没有人民的监督, 一切的指示、措施、手段,都将陷入上有政策、下有对策的尴尬境地。看来, 一切最终又必然回到中国的体制问题上来。没有人民的民主, 便没有人民的一切。
