驻京办:“跑部钱进”与“诸候行宫”
日前,国家审计署审计长李金华又出来“搅局”了,他最近忙着对中央有关部委的预算外资金和中央转移支付款进行审计查帐。不料,查着查着就查出点“门道”来了,不禁叹道:“现在各地的驻京办,成了‘跑部钱进’办”他还幽默一把解释说:“跑是一个足字旁,还带一个包,要带包去跑”。
其实各地驻京办是个什么货色,可能“机关里的人”几乎人人尽知。李金华肯定也不是今天才知道,甚至也不是今天才说过类似的话。只不过他的身份变了之后,特别是有“审计风暴”的影响之后,就同样的题目,说同样的话,大家的感觉就完全不一样了。
即便如此,李金华说的还是比较隐晦,留了“面子”。事实上,各地驻京办“跑部钱进”的技能和手段,已经发展到一般人“审计不到”的境界。某省一位驻京办主任就跟记者说过这样的话:“我的工作就是将礼物不露痕迹地送到领导的手中。此外,我们还要对部委司局负责人的喜好了如指掌,再据此陪他们打牌、旅游、喝酒、听戏,或买字画、古玩。礼不在贵,贵了给人家添麻烦,也不能太便宜,关键是投其所好”。
据说各地驻京办还有一绝技,就是各自都将本地的特级名厨招致北京,并都开设了豪华酒店,专门用于接待“贵宾”。有人嘻称,“不经意形成了中华绝对正宗正牌名吃的一道风景线”。比如贵州办事处的贵州大厦,里面就有正宗的肠旺面、花江狗肉、丝娃娃、夜郎面鱼、荷叶糍粑等等。比如位于北京西城区鼓楼西大街49号的西藏办事处酒店,就有正宗的藏族吹肺、吹肝,藏族酸奶,松子鱼,酥油糌粑等等。其他的如安徽的五元神仙鸡,上海的蟹壳黄,天津的狗不理,河北的金毛狮子鱼,山西的太原焖羊肉等等,等等。可谓应有尽有,美仑美奂。想来腐败也不全是坏处,冷不丁也给北京人民弄点口福什么的。
令李金华失算的是,各地驻京办除了“跑部钱进”之外,还有一个“承上启下”的重要功能,那就是“伺候诸候”。因为当地任何一位领导或者领导家属来了办事处,就如同昔日的皇帝到了“行宫”,接机、送机,吃、喝、住、行及购物样样都要精心安排,全天候服务。费用嘛,当然是由办事处去“想办法”。有做的比较“出色”的,还把某某领导喜欢的宾馆房间、喜欢吃的饭菜、喜欢玩的“乐子”、喜欢乘的车辆甚至喜欢的随从都一一牢记,每次都“不差分毫”,令领导“龙颜大悦”。无怪乎本来不大起眼的驻京办主任职务,却越来越吃香,每每只有“心腹之人”才能担当此任,而每每驻京办主任若是调回本地任用,也都会有相当满意的去处。
有专家早在李金华之前,就呼吁重视“驻京办”问题,因为驻京办已然是一个公款接待的“大本营”,监管缺位的“大行宫”。如若不治,闹不好,祸国殃民都有可能。至于如何去治,有激进点的,说干脆不允许官办的办事处存在,因为现存信息渠道、办事手段多的很,不需要长年蹲在北京。也有较温和的,主张一方面对大大小小的“驻京办”来一次清理,该保留的保留,该撤销的撤销。保留的要登记造册,规范管理,财务透明,接受审计。另一方面,终止驻京办“跑部钱进”的源头驱动力,增加相关部委项目审批过程的透明度。能上网的,就上网。对过于集中的项目审批权,也应制定公开具体的程序,加以制约。
当然,李金华点也好,专家说也罢,最终管用的还是行动。现在看来,“驻京办”肯定是个烂苹果。单单解决这么一只烂苹果好办,削掉烂的部分,或者索性扔掉就得了。但问题是篮子里的烂苹果还很多,以至于你不好先削哪只,或者先扔哪只。更麻烦的,是篮子里仅有的几只好苹果也有感染发烂的迹象。面对这么一篮子货色,恐怕最伟大的人物,也会哭笑不得吧?