关于大部制改革，人们此前有很多的期待。不过，随着这几日“两会”不断透露出来的消息，人们大概又要骂娘了。

首先是铁道部，说是“动不得”，按铁道部部长刘志军的说法，是“因为我国铁路发展严重滞后社会发展，为了更快地促进铁路事业发展，所以没有合并铁道部，铁道部独立符合中国国情和路情”。

其次又有“消息人士”称：成立大"能源部"的计划可能会因为大型石油公司，以及现在主管能源工作的机构的反对而夭折。

唯一有点“靠谱”的，可能说是要成立“缺胳膊少腿的交通部”，并将原本降了级的环保总局升级为部级单位。

怪不得有人坚决认为，要让中国“官家”真的有什么变化，除非他们自已“内部需要”。

比如高官要退，便要位子，怎么办？便想到了改革，诸如“议政机制”改革，诸如“监督机制”改革，以及最近很热闹的“大部制”改革，便生出一大堆的位子，于是中国政治体制又“发生了巨变”。

象做了十年国家审计署审计长的李金华，有媒体说，他在卸任之际，就没有丝毫感伤，而且笑言给自已的审计工作仅打70分。当记者问他，财政部已经完成了对审计署的审计，是否审计出问题时，李金华还笑着表示，“当然有问题，现在哪个单位没有问题”。

人们有理由相信，李金华的“坦然”是有底气的。因为大家在全国政协十一届会议的主席团名单之中，赫然看到了他的名字，这意味着他有了“议政”的位子。而且据说从今年7月1日起，他还将担任联合国审计委员会委员等等。

可见，中国的改革，绝非尔等“愤民”想当然的那样“正经”和“民意”，而可能只是“内部需要”。所以有时世面上可能出现这样的情况：一方面在地方上，正在进行由人民直接选举的试验，而另一方面，可能连公众的舆论也被以不可抗拒的铁腕控制着。前提是，“内部需要”。

简言之，中国的政治进程因为有“内部需要”这个本质原因，大概中国民众不大可能期望今后两周人大和政协会议上有什么革命性的变化，但它们却能给人一些有意义的启示，可以使人看出“官家”愿意在何等程度实行改革，以应对中国经济急剧变化带来的社会、经济和政治挑战。

若用“西人”的眼光来看，中国做出重大政治和经济决策的方式十分“中国化”：人大代表可以提建 议、选举新政府、通过预算，但这一切“与西方意义上的民主没有什么关系”，至少目前中国的人大代表由谁选举产生，他们又选举谁、支持什么提案，都由少数人 决定，而少数人则按“内部需要”来决定。