2006年的元旦，有人称“很有看点”。因为“中国的农民从此告别了2600多年的皇粮国税”，还因为“个人所得税扣除标准提高到了每月1600元” 。当然，最最重要的，还是今年的元旦贺词，正式发出了中国要“和平崛起”的宣言，“鼓舞人心，摧人奋进”。看来，中国的事情，差不多就要“搞定”了。

借着这股东风, 有人还兴奋地列举了中国法制建设的“进程”，说光元旦这天，中国就有87部国家级和地方级法律法规开始实施，“足可见中国依法治国的强劲步伐”。据说, 在刚刚过去的2005年，我国竟有1500余部法律、法规陆续实施，其中国家级法律法规495部，地方法规1060部。尤为重要的是，这些法律法规的主题都是直指“民生安全”，大部分涉及妇女、患者、著作权人、学生、农民、民工、信访当事人以及诉讼参与人的权益保障。本意是充分体现“以人为本”和“司法为民”，甚至要“让民主与法治的阳光照射到社会的每一个角落”。

不过，人们亲身感受下来的2005年，却没有象1500余部法律法规“规定和承诺”的那样，得到“民生安全”和“司法保障”。相反，人们听到和看到的最多词语，是“矿难”、“污染”、“医患纠纷”、“有害食品”和“奇案冤案”等等。

比如说矿难事件。2005年为了制止矿难而“紧急”出台的各项法律法规，论数量和质量，均可谓“与时俱进”了。再加上多如牛毛的“重要”指示、批示、政策、措施，几乎也要成“文件难”和“口水难”了。尽管如此, 人家开矿的矿主和股东并没有买帐；管矿山的各级主管官员，也只在嘴上“贯彻”，手上还是“照旧”。最绝的，还有黑龙江七台河煤矿的两位矿领导，居然连中央发了两个“极其重要的文件”都不知道。因此，在“法制越来越健全”、“各级领导高度重视”的情况下，人们从年初到年底，还是不断听到“南边地下透水，北边瓦斯爆炸”。一年下来，一次死亡十人以上的特大事故达56起，死亡1710人。如果加上“小事故”和隐瞒未报的事故，死亡的人数，绝对可以赶上美国打伊拉克的阵亡数了。

再比如说医疗和食品安全。在很多高官可以一口气如数家珍般说出诸多“过硬的法规、措施”和“伟大成就”的同时，老百姓也可以不费劲地罗列出2005年“一大把”的骇人听闻。诸如9个省区发生禽流感疫情，死人的事经常发生；医改工作基本不成功，但卫生部不承认；四川猪链球菌病来势汹汹，已经有38死亡人；“苏丹红”、“孔雀绿”、“垃圾棉”、“死猪肠”、“回产奶”依旧横行，一不留神就能买到；安徽出现夺命甲肝疫苗，2500名学生接种住院；哈尔滨天价医药费，创史上“最昂贵死亡”；药品连番降价，老百姓依旧喊贵。等等如是。有人不客气地说，2006年的元旦贺词，第一句话不应该是“同志们，新年快乐!”，而应该是“同志们!你们都还在吗？”

为什么这么多法律法规没能管用，或者没法管用呢？其实原因大家都知道，就是一个政治体制的问题。因为至少在现阶段，所有的法律法规，还是要听命于或者服务于权力。有人开玩笑说，在极少数人和极少数组织的权力高于一切的机制下，中国人已然都变成了政治家，个个都学会了在“权大于法”下的生存法则。上级要是号召“讲政治”，人们立马就会采用“专政的办法”，横扫一切“牛鬼蛇神”。上级若是要求“讲法制”，人们立马又能制定出比“资产阶级祖师爷”还多的法律法规，囊括一切“麻烦事情”。如果上级要求搞“市场一点”、“开放一点”，人们就更精到了，立马可以“一切以市场为准绳”，弄不好“卖官”、“卖权”、“卖祖宗”、“卖子孙”的事情, 都可以司空见惯。

由此可见，虽然2006年的第一天，就有87部法律法规开始实施。也许一年下来，有可能超过2005年1500多部的水平。但却一点也改变不了中国人的行为习惯和思维习惯。他们凡事还是必须“听某的话，按某的指示办”。至于法律法规能否执行，就要看“某”的意思。如果“某”说“这次要依法办事”，那么涉及到的这部法律就“有幸”管用。如果“某”不说话，或者“某”说要“注意政策，内外有别”，那么你纵是千部万部法律法规，也只好成为“摆设”。没办法，等下次“某”的“临幸”吧!