[草根夜话] 遮羞墙及遮羞文件
新华社这两天报道了两件事,一件说甘肃永靖县是国家重点扶持的贫困县,全县贫困面10%,个别乡镇的贫困面更是达到70%以上。就是这样一个穷县,最近却在部分公路两边新竖起了9处鲜亮整洁的高墙,并美其名为“文化墙”,而当地农民则毫不客气地称之为“遮羞墙”。
另一件说,“官家”近日印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》,再次紧急“叫停”楼堂馆所奢侈化,“鞭策”干部作风。有“吹鼓手”称, 这再次显示出“官家”加强领导干部作风建设的坚定决心,直接关系到“生死存亡”,是出于“长远考虑”。
人们看罢立马想起了往日诸多类似的《通知》, 比如严禁滥发钱物、严禁大吃大喝、严禁公款旅游等等, 数不胜数。有时“认真”起来, 甚至连严禁赌博、严禁嫖娼、严禁公车私用等等“小节问题”, 也要谆谆“教导”。结果哪回都是开始声严厉色、山雨欲来, 而后假模假式, 而后不了了之。
这样看, 所谓紧急“叫停”楼堂馆所的《通知》, 其实与“甘肃遮羞墙”是一个德性, 只不过是用来遮羞之用, 权当是“遮羞文件”。何以见得? 且让我们看看事实:
据统计,目前,我国的行政管理费占财政总支出的19.03%,行政管理成本在财政支出的比重是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍,成为世界上行政管理成本较高的国家。全国政协委员冯培恩曾经表示,“从1986年到2005年,我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍,同期GDP增长为14.6倍。这种超常规增长与政府浪费现象有关”。
比如公务用车浪费:我国目前有公车数百万辆,每年消耗超过2000多亿元,其中真正用于公务的约占三分之一,且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。
比如公款吃喝浪费:近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件,但收效并不显著,粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。
比如公费出国旅游:近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温,不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止,公费出国一年耗资数以千亿计。
再比如“政绩工程”和办公楼建设浪费:一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性工程。全国政协常委、中国科学院院士叶大年在2007年“两会”期间, 向记者展示了一本相册,里面的133张照片拍自全国各地,展示了城镇化建设的各种怪相:有地方政府违规兴建的豪华办公楼,有规模惊人的开发区,有疯狂占地的“大学城”,甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑。
比较现眼的, 是被网友们称为“世界第一区政府”的郑州市惠济区办公大楼,外观状似“白宫”,占地500亩,建有庞大的人工湖和假山,以及一座古树园连同各种配套的道路和设施。而在河南省扶贫开发重点县濮阳县在没有按规定程序报批的情况下,开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路,建起了豪华气派的7层办公大楼,总支出高达800多万元,其中300万元系挪用该县化肥厂“4050”人员的生活费和养老金。
大量腐败事实己然引起民怨, 大多公务消费己经形成规矩, 而大批楼堂馆所也早己巍然屹立, 此时“为君、为父的”能拿“为臣的”怎么办呢? 还不就是“依了老例”, “办一二个, 保一大批”, 然后昭告天下“和谐”了事?
今天的中国似乎充满矛盾: 一方面腐败这么严重,许多钱被贪污浪费掉了,许多钱被形象工程烧掉了,许多钱被国企输血亏损掉了。可是,另一方面,老百姓却对这个社会、对这个世界一天比一天着迷。他们在庞大的行政机器压制下, 还不断地在谈生意、做投资。这到底是怎么回事呢?难道在市场制度、法治秩序还十分欠缺的中国,真得会出现人间奇迹吗?