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[草根夜话]十全大补丸

2008年03月07日 草根夜话D 暂无评论 阅读 1,174 views 次

最近几日,有好事媒体猴急似的抛出了许多关于两会的话题,一时间举国妄想:比如农民想什么,工人想什么,市民想什么,甚至警察想什么,妓女想什么等等,一派的奢望段子。冬虎且举正轨一点的说项:

1、反腐败问题。呼吁建立官员财产申报、公开制度;关注腐败的新动向;落实公车制度改革;清理所有省级以下的驻京办事处;控制强令所有商品零售企业和高档娱乐业禁止发行各种金卡银卡贵宾卡等等。

2、雪灾之后的问题。特别是铁路、电力、交通、公安、气象、煤炭等部门,以及地方政府在灾难出现后该如何迅速行动,保障国家的战略利益不受损害。

3、粮食问题。全球存粮减少,未来自然灾害难以预测,而中国农民种粮的积极性在减退,耕地18亿亩的底线在各地以租代征的障眼法下,早已突破。怎么办?

4、台湾问题。这个问题容不得讨价还价!必须向全世界及全体台湾民众传递一个明确的信息:台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾绝不能有任何形式的独立倾向和举动。搞台独就是背叛祖国,就是犯罪,就要挨打。

5、经济和金融问题。房价、物价、股市、人民币不断升值等扭曲现象都是经济政策和金融政策不科学、不合理造成的。怎么办?

6、干部问题。干部制度要改革,要落实公开、公平、公正的选拔机制。必须改变目前干部只对上、不对下的局面。必须落实引咎辞职制度,让干部能上能下。

7、教育问题。教育的公平问题,高校问题,高考制度的改革问题,教师职称制度的改革问题,都是群众反映最强烈的问题。

8、立法与舆论监督机制问题。让各部门和各级公务员都自觉接受舆论的监督,逐渐学会在阳光下行政、执法。保护记者的合法权益。拒绝采访、危害记者人身安全的行为要受到惩处。

9、全民共享国家福利问题。要改变农村和城市的福利差距,要改变企业单位和事业单位的工资差距,要改变退休金行业差距太大的现状,逐渐形成统一的退休金标准。切实保障农民工的休息权利、工资待遇及各项保险、福利待遇。

10、民声民意问题。最强烈最简单最好的办法,就是立法保护网络的自由畅通,保护网民的合法权益。

十大问题,十分的难办。若按民间的说法,非吞吃十全大补丸不可。有敏锐人士说出难办真谛:知易行难。

比如大部制改革。说是在刚刚闭幕的中共十七届二中全会上,已经通过了大部制改革方案。官家传说:中国自1982年以来第六次政府机构改革将拉开帷幕。

可是,凡间却不屑。因为自1982年以来机构改革就不断:1982年将国务院100个部委裁掉了39个;1988年将国务院部委和直属机构从67个变成60个,国务院人员编制比原来减少了9700多人;1993年将国务院部委和直属机构从86减少到59个,人员减少了20%1998年将国务院40个组成部门减少到29个;2003年将国务院部委减少到28个。

但是,岂今为止,国务院除办公厅外,仍有28个部委,一个特设机构、18个直属机构、4 个办事机构、10个部委管理的国家局、14个直属事业单位,另外还有100多个议事协调机构,数量之多和分工之细仍举世少见。

换句话说,虽然国务院部委在名义上比1982年减少了很多,但20多年前存在的机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重等弊端并没有怎么克服,反而又出现了权力部门化、部门利益化、利益集团化等新问题。

20多年前不同的是,如今很少有人公开质疑 改革的必要性。从官员到民众,大家都认为中国迫切需要转变政府职能、提高行政效率。但如果大部制改革真的触动了利益集团和权贵阶层的核心利益,改革必 将阻力重重,举步维艰,甚至可能像前几次改革一样,穿上一段精简的新鞋后,再走回膨胀的官僚老路。

事实上,正是各利益集团和权贵阶层不愿放弃既得好处,致使前5次机构改革在一番轰轰烈烈的造势后无疾而终。大部制改革可能制造出几个超级大部,但它们只是把分散的部门利益积聚为集中的部门利益,使监督制衡变得更加困难。

比如党权与政权的关系,比如公安部、司法部与政法委的关系,比如文化部、广电总局与中宣部的关系,比如人事部与中组部的关系,等等如麻。这些职能重叠、多头管理的现象,岂是大部制改革能够解决得了的吗?

再如,让高层更头痛的老 问题——官员的安置。如果建立大部制,意味着原来的一些可能要取消,或者降为司局,数以百计的没有到退休年龄的正部级、副部级官员往哪里安排?这些 人能爬到今天的高位,多少都有政治派系和利益集团的背景,不少人还有通天的本领,高层必须给他们安排合理的去处。

如此可想,大部制改革只是中国政治体制改革的又一段牺性之行。若不出意外,也许等到政府机构再度膨胀之时,大部制改革之后中的一些人,很可能又重返一线,重新抛出另一套改革方案,去对别人进行改革,届时奈何?

 

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