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[草根夜话]圈钱圈地才是硬道理

2006年04月17日 草根夜话B 暂无评论 阅读 1,111 views 次

听说最近国土资源部特别“烦忙”,主题当然是土地,导火索据说是“社会主义新农村建设”。

原来国土资源部为响应“社会主义新农村建设”的号召,在3月29日下发了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义农村建设的通知》。不想《通知》一出,一些开发商和地方政府立马就狂欢了起来。他们全然不读《通知》中“依法依规”、“节约集约”等定义词,而只读“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩”等“可圈可点”的内容。尤其让他们热血沸腾的是,《通知》还说到了“集体非农建设用地使用权流转试点”,这似乎给一些无地可圈的地方,注入了新一轮圈地运动的生机,大家纷纷就把此条解读为“土地的闸门再一次打开了!”

于是国土资源部就“烦忙”了,在经过了上上下下咨询不断、质问不断之后,可能是被逼无奈吧, 只好使出了经典的最具中国特色的“讲话高于文件”的招数, 在4月10日, 由部长孙文盛强调:“在新农村建设中,要严格耕地保护制度,坚决防止以新农村建设等名义圈地、违法批占土地特别是耕地,对违法违规侵占基本农田和‘以租代征’等形式擅自将农用地转为建设用地的,要坚决查处”云云。旁人看罢,只觉是何等的自打嘴巴。

其实在中国,圈地早就是开发商聚敛财富、地方政府官员捞取政绩的“最佳途径”。说到“三农”问题的本质,大家也毫无争议地认为是土地问题。因为中国的农民只有土地的使用权而没有土地的所有权,所谓的“集体拥有”,其实也就是地方政府官员拥有(或者说了算)。当巨大的利益可以由少数人弄到少数人手里,或者当评价地方官员的政绩可以由少数人钦定并落到少数人身上之时,土地以及依赖土地但不拥有土地的农民,就必然成了被剥削的对象和工具。

让我们看看两组对应的数据。根据国务院发展中心的数字,从1979年到1982年,全国上访的数量是2万起,其中大部分还是历史遗留问题。而2005年仅一年全国上访却高达3000万起,以至官方都不好用百分比来比较形容了。如果再具体疏理一下看,其中大部分是新冒出的大量农民问题和土地问题, 有相当一部分还是群体性的、恶性的。

与之对应的,是所谓“中国百富榜”。100名富豪中就有近半数涉足房地产业,位列前10名的,有7人都是房地产业。个中奥妙,不言而喻。

有关专家指出,非法圈地的原因其实很简单,就是地方领导和开发商近乎疯狂地获取金钱和政绩。因为每次圈地几乎都是地方领导在经济建设的旗帜下, 大张旗鼓地进行的。更可怕的是,这种情况显然己经升级, 它几乎可以利用任何一项新出台的改革政策和措施。比如中西部开发、产业渐次转移或者新农村建设,每次都可以演变成违法圈占土地的“最后疯狂”。

日前,国土资源部公布了2005年度全国土地利用变更调查结果。结果显示,截至2005年10月31日,全国耕地面积18.31亿亩。也就是说,离“十一五”规划确定的未来5年耕地保有量18亿亩的约束性指标仅剩3100万亩。而事实上,仅“十五”期间,全国耕地面积就净减少9240万亩。人们不禁要问, 18亿亩耕地的红线怎么保?

也许中国的事情就是这么怪,问题很严重, 原因也知道,办法也很多,甚至有识之士也还是有,但最后就是解决不了。表面上大家都在等待, 而且是焦急地等待,实际上大家又都期盼自身利益不受损害, 而且是不受丝毫损害, 如此只好静候“于无声处之惊雷”。可是“惊雷”始终不来,相反倒是有人借机学会了打着社会主义旗号反对改革,或者打着人文主义旗号倡导改革,甚至打着改革旗号搞起了伪改革。当然,更多人学会的是“唯利变通”。即无论中央出什么政策,他们都能打出形形式式变通的旗号圈钱圈地。总之,在大家眼里圈钱圈地才是硬道理。

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